UBND phường Long Bình Tân không hề hay biết?
Sự việc bắt đầu từ ngày 13/10/2020, Đội Quản lý trật tự đô thị TP Biên Hòa đã lập biên bản kiểm tra hiện trạng tại Khu phố Bình Dương, P Long Bình Tân, TP Biên Hòa, phát hiện công trình đang thi công xây dựng tại thửa đất số 259, tờ bản đồ số 22, P Long Bình Tân, diện tích xây dựng: 10m x 12m, đang thi công tầng 2, nhưng chủ đầu tư chưa cung cấp được giấy tờ liên quan đến công trình xây dựng. Đội Quản lý trật tự đô thị TP Biên Hòa đã đề nghị chủ đầu tư ngừng thi công, đề nghị UBND phường Long Bình Tân giám sát việc ngừng thi công công trình xây dựng, kèm theo đó là ảnh chụp công trình đang xây dựng phần thô.
 |
| Ngày 13/10/2020, Đội Quản lý trật tự đô thị TP Biên Hòa đã lập biên bản kiểm tra hiện trạng tại Khu phố Bình Dương, P Long Bình Tân, TP Biên Hòa, |
Sau đó, Đội Quản lý trật tự đô thị TP Biên Hòa đã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính với lý do: Xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt. Vị trí xây dựng tại thửa đất số 259, tờ bản đồ số 22, P Long Bình Tân (diện tích xây dựng 120m2) thuộc quy hoạch đất cây xanh cách ly, theo bản đồ chồng ghép quy hoạch xây dựng lên bản đồ địa chính tỉ lệ 1/2000 phường Long Bình Tân được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt theo nội dung Quyết định số 560/QĐ - UBND ngày 19/2/3013. Chủ công trình vi phạm là bà Trần Thị Tuyết Trinh phải chịu mức phạt 55 triệu đồng, buộc khắc phục hậu quả bằng cách tự tháo dỡ công trình.
Thời hạn thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả 10 ngày, mọi chi phí tổ chức thi hành biện pháp khắc phục hậu quả do bà Trinh chi trả. Điều đáng nói công trình vi phạm lớn như vậy nhưng chính quyền phường Long Bình Tân lại không hề hay biết?!
Qua tìm hiểu, thửa 259 (diện tích 756,2m2), tờ bản đồ số 22 hiện đang là đất trồng cây hàng năm khác thuộc quy hoạch đất cây xanh cách ly, do bà Trần Thị Tuyết Trinh (có địa chỉ tại: 242/3 Tôn Đản, Phường 8, Quận 4, TP.HCM) đứng tên chủ sử dụng.
Hiện nay, bà Trần Thị Tuyết Trinh đã xây dựng công trình nhà ở có thiết kế 1 tầng trệt, 1 tầng lầu, gác tam giác không phù hợp với quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Vị trí xây dựng tại thửa 259 tờ 22, diện tích xây dựng 120m2 thuộc quy hoạch đất cây xanh cách ly, theo bản đồ chồng ghép quy hoạch xây dựng lên bản đồ địa chính 1/2000 phường Long Bình Tân được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt.
UBND tỉnh ban hành quyết định khắc phục hậu quả…
Sau biên bản xử phạt vi phạm hành chính của Đội Quản lý trật tự đô thị, UBND TP Biên Hòa cho rằng: Biên bản vi phạm hành chính số 387/BB-VPHC do Đội Quản lý trật tự đô thị TP lập ngày 28/10/2020 nhưng đến 3/11/2020 UBND TP mới nhận được tờ trình số 161/TTr - QLTTĐT ngày 2/11/2020. Căn cứ vào khoản 1 Điều 66 Luật xử phạt vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 về thời hạn ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính...
 |
| Quyết định áp dụng khắc phục hậu quả đối với công trình vi phạm |
Do đó, UBND TP Biên Hòa yêu cầu Đội quản lý trật tự đô thị nhận lại hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với bà Trần Thị Tuyết Trinh đồng thời tham mưu cho thành phố đề xuất UBND tỉnh ban hành Quyết định Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo đúng quy định. Sau khi xem xét, ngày 27/11/2020 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định số 4522/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Trần Thị Tuyết Trinh: Buộc bà Trinh phải tháo dỡ công trình vi phạm trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định này.
Nếu quá thời hạn quy định mà bà Trần Thị Tuyết Trinh không tự nguyện chấp hành thì sẽ bị cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên đến nay, thời hạn 10 ngày đã qua từ rất lâu nhưng công trình xây dựng trái phép của bà Trinh vẫn sừng sững tồn tại. Đối với Quyết định 4522/QĐ- UBND tỉnh bà Trinh liên tục gửi đơn khiếu nại với lý do gia đình không xây mới chỉ cải tạo lại công trình đã cũ. Kèm theo đó thời điểm bố mẹ bà Trinh tạo lấp xây dựng căn nhà từ 2002 rất nhiều căn nhà cũng đều xây dựng cùng thời điểm đó, nếu khắc phục hậu quả thì toàn bộ những công trình vi phạm cùng thời điểm cũng phải cùng khắc phục giống gia đình bà Trinh.
Ngày 30/12/2020 bà Trinh lại tiếp tục làm đơn khiếu nại lần 2 khiếu nại quyết định số 4522 của UBND tỉnh Đồng Nai cùng với lý do trên. Như vậy có thể thấy, một công trình xây dựng trái phép trên địa bàn do mình quản lý nhưng UBND phường Long Bình Tân đã không kịp thời phát hiện kịp thời xử lý trường hợp xây dựng trái phép để nhiều cơ quan phải vào cuộc xử lý. Đồng thời sau khi được Đội quản lý trật tư đô thị thành phố Biên Hòa phát hiện và lập biên bản xử lý yêu cầu bà Trần Thị Tuyết Trinh dừng ngay mọi hoạt động thi công xây dựng công trình vi phạm.
Bất chấp việc UBND tỉnh đã giao cho UBND thành phố tổ chức thực hiện quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Trinh; Đồng thời theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
Tuy nhiên thực tế và quyết định hầu như đi ngược nhau, bởi quyết định áp dụng biện pháp khắc phục vẫn còn nằm trên giấy trong khi thực tế công trình xây dựng trái phép đã được bà Trinh hoàn thiện từ trong ra ngoài và đưa vào sử dụng, UBND phường Long Bình Tân không có động thái xử lý đối với công trình vi phạm nêu trên.
 |
| Căn biệt thự của bà Trinh ở thời điểm hiện tại, vẫn sừng sững bất chấp quyết định áp dụng biện pháp khắc phục của UBND tỉnh Đồng Nai |
Theo Anh T.A (KP Bình Dương, Long Bình Tân, Biên Hòa): Tôi sống gần “tiểu lâu đài” đó, ở khu này chỉ duy nhất nhà đó mới xây mới được nhà kiên cố và tồn tại kể cả khi có quyết định yêu cầu tháo dỡ. Nhà tôi đã được cấp “sổ đỏ”, quy hoạch là đất ở đô thị còn không thể xin giấy phép, không thể xây lại nhà nhưng không biết tại sao “đại gia nửa vời” ở trên đất lúa quy hoạch khu vui chơi giải trí công cộng, đất chưa có “sổ” lại vừa xây lâu đài vừa xây khu trưng bày, bán đồ gỗ cao cấp, hai chỗ này thông nhau.
Còn ông P. H. cho hay: Người dân chúng tôi, dù tập kết viên gạch, bao cát là lực lượng chức năng đã có mặt, ấy vậy mà một công trình lớn như biệt thự của bà Trinh lại không nhìn thấy thật vô lý, tiếp lời ông P.H, ông Vũ. D. bật mí: Ở Long Bình Tân, người ta có một quy luật ngầm là cứ miễn có tiền là có quyền xây dựng, càng nhiều tiền thì việc thi công càng dễ dàng và công trình sẽ được tồn tại lâu dài hơn… Nên mới có chuyện lạ là biệt thự trái phép của bà Trinh đến nay vẫn có thể tồn tại còn công trình trái phép của các hộ dân khác thì không.”
Chưa rõ thực hư lời người dân nói như thế nào, nhưng rõ ràng căn biệt thự xây trái phép của bà Trinh đến nay vẫn hiên ngang tồn tại bất chấp quyết định cưỡng chế của chính quyền là một minh chứng rõ nét nhất. Phải chăng ở Long Bình Tân, có một luật ngầm cứ có tiền là có quyền?
Theo ThS. LS Tạ Văn Nghiệp _ Trưởng VPLS An Nghiệp & Cộng sự: căn cứ quy định tại Điều 89 Luật Xây dựng 2014 thì đối với công trình xây dựng nhà ở tại phường Long Bình Tân, thành phố Biên Hòa (thuộc khu vực đô thị) trước khi khởi công xây dựng phải có giấy phép xây dựng.
Để được cấp giấy phép xây dựng thì chủ đầu tư phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 93 Luật xây dựng 2014, Điều 39 Luật Kiến trúc 2019. Một trong những điều kiện tiên quyết là công trình xây dựng phải phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt và quy chế quản lý kiến trúc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng.
Đối với những công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, không phù hợp quy hoạch sử dụng đất như công trình nhà ở của bà Trần Thị Tuyết Trinh thì phường Long Bình Tân phải có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm theo quy định tại khoản 2 Điều 208 Luật đất đai 2013. Tuy nhiên, UBND phường Long Bình Tân đã không thực hiện trách nhiệm của mình mà hành vi vi phạm của bà Tuyết đã bị Đội quản lý trật tự đô thị TP Biên Hòa lập biên bản vi phạm hành chính và UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định buộc khắc phục hậu quả buộc bà Trinh phải tháo dỡ công trình vi phạm trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận quyết định, nếu không chấp hành sẽ cưỡng chế theo quy định. Tuy nhiên, sau thời gian dài bà Trinh vẫn không tự nguyện tháo dỡ công trình vi phạm.
Căn cứ Điều 30 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định buộc tháo dỡ công trình xây dựng không có giấy phép như sau: “Cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính phải tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng giấy phép; nếu cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không tự nguyện thực hiện thì bị cưỡng chế thực hiện”.
Chiếu theo quy định trên, UBND phường Long Bình Tân phải tổ chức cưỡng chế thực hiện việc tháo dỡ công trình nhà ở vi phạm của bà Trinh theo quyết định xử lý vi phạm hành chính của UBND tỉnh Đồng Nai khi quá thời hạn được nêu trong quyết định này mà bà Trinh vẫn không tự nguyện thực hiện tháo dỡ. Chính quyền địa phương phải triển khai thực hiện cưỡng chế việc tháo dỡ công trình vi phạm theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh một cách nghiêm túc theo quy định của pháp luật, không được bao che, nhân nhượng để tránh ảnh hưởng đến uy tín của chính quyền địa phương, của Đảng và nhà nước, đảm bảo sự công bằng, tuân thủ pháp luật đối với người dân.